福建宁德：坚持抓强村带弱村片区化推进乡村共富共美

近年来，福建省宁德市大力传承弘扬“领头羊”精神，深入开展“抓强村带弱村促共富”工作，发挥强村“领头羊”作用，建立片区党建联建工作机制，带动周边薄弱村优势互补、资源共享、抱团发展，探索出一条“党建引领、强村带弱村、先富带后富”的乡村振兴路子。

近年来，福建省宁德市大力传承弘扬“领头羊”精神，深入开展“抓强村带弱村促共富”工作，发挥强村“领头羊”作用，建立片区党建联建工作机制，带动周边薄弱村优势互补、资源共享、抱团发展，探索出一条“党建引领、强村带弱村、先富带后富”的乡村振兴路子。 带头搭建联建平台，促进强弱组团成片 针对村多村小、资源“碎片化”、产业“小散弱”等问题，人口集中、产业基础好、党组织有战斗力的强村，在地域相连、产业相近、人文相亲的农村区域，按照“1个强村带4-5个村”形式，推动零散村庄握指成拳、集中发力。截至目前，全市共有202个强村牵头开展片区联建工作，辐射带动797个薄弱村联动发展、协调发展。 品牌价值95.45亿元的“坦洋工夫”红茶发祥地——坦洋村，牵头开展“大坦洋”片区联建，把区域7个村的茶园、茶企、茶农组织起来，共同发展“茶文旅”融合产业，仅1年多时间片区茶产业链产值突破6亿元，集体经济总收入达514万元（其中坦洋村215万元）。 年产值超20亿元的全国小康建设明星村——福鼎市柏洋村，以宁德核电项目落地为契机，整合15个薄弱村项目资金、建设用地等资源，定期组织召开“大柏洋”片区联席会议，推进项目承包商生活营地建设，每年村集体经济增收550万元。 带头实施能人回村工程，促进人才力量汇聚 面对单村承载能力有限，在外人才引不进来、本土人才持续外流的现状，强村党组织书记担任片区召集人，发挥导师帮带作用，采取跟岗锻炼、项目帮带等形式，一体提升弱村党员干部整体素质。同时，借助乡村职业经理人培养计划、乡村创业大赛，强村以片区为单位面向社会招募各类人才，选聘690多名文创人才、经营团队到片区担任乡村振兴特聘指导员，吸引动员1850多名各类人才汇聚片区、创新创业。 柘荣县靴岭尾村党支部书记发挥市级“领军型”头雁作用，招引周边4个村36名外出能人、大学生毕业生等成立5家党组织领办公司，共同发展剪纸研学、外墙装饰等新业态。 屏南县龙潭村围绕古村落文创产业，会同周边3个村整合资源、制定规划，统一面向社会招引各类人才入驻创新创业，引来200多名来自全国各地的“新村民”，打造四坪喜柿、食光梯田等文创IP品牌，带动1000多名外出村民返乡创业，共同发展民宿、咖啡、黄酒等文创新业态，2025年4个村接待游客超130万人次，旅游综合收入超1.3亿元，昔日常住人口不足500人的空心区域，成为如今中国传统村落活化样板。 带头开展沉睡资源激活计划，促进产业集群发展 针对宁德“九山半水半分田”，乡村资源开发不充分、发展不平衡等问题，强村带着弱村盘点梳理土地、产业、文化、生态等资源，建立资源共享清单，围绕食用菌、白茶、海洋养殖等特色优势产业，共同盘活开发资源资产，促进产业规模化、集群式发展。截至目前，共集中流转、盘活开发土地（山林）等30多万亩、闲置房屋1400多间，实施种植基地、生产车间、餐饮民宿等产业链条项目1200多个，推动片区产业总规模突破100亿元，村集体经济总收入增加近亿元。 蕉城区三都村发挥强村优势，统筹整合6个沿海村建设用地、养殖海域等资源资产，推动强村龙头企业、合作社与薄弱村、小农户合作发展大黄鱼产业，集中建设交易市场、海上养殖渔排、深加工车间等，推动“大黄鱼”全产业链产值达200亿元。 霞浦县东壁村找准“摄影+民宿”发展路子，整合周边4个村土地、资金、人才等资源，推动200多家中高端民宿、光影栈道、海鲜酒家集群发展，年接待游客超过260万人。 带头健全联农带农机制，促进多方互促共赢 针对强村与弱村、村集体与农户之间利益联结不通畅问题，强村带着弱村定期召开片区党建联席会议，共同共议发展事项，做到意见大家提、事务集体议、问题共同解、成果一起享。牵头领办农民专业合作社、强村共富公司，探索“村集体生态资源入股、村民众筹现金入股、龙头企业合作经营、职业经理人统一运营”模式，共享产业发展红利。截至目前，全市共组建强村公司180多家，实施多村抱团发展项目299个，带动村均增加村集体经济收入5万元，1万多户农户平均增收3200元。寿宁县“十里山河”片区建立“轮值书记”机制，8个联建村党组织书记竞选坐庄、领办项目，党员干部群众拧成一股绳、劲往一处使，将曾经的产业薄弱区域打造成走好闽东特色乡村振兴之路示范样板。 中国扶贫第一村——福鼎市赤溪村牵头组建“大赤溪”片区以及强村公司，整合区域1.2万亩茶园、10多家茶企，建立展销中心、电商直播间、标准化厂房等，推动白茶收入达8200多万元。 带头领办民生实事，促进群众利益最大化 针对单个村公共服务供给不足、乡村治理各自为战、民生设施项目重复投入等问题，强村联合弱村建设“一站式”综合服务阵地，共争取各类项目资金近8亿元，推进水、电、路、气等基础设施建设，领办片区孝老食堂、公交站点、农贸市场、卫生站所等560多处，着力解决片区群众用餐难、通行难、看病难等问题。大力推行“晨巡晚议”机制，强村与弱村党员干部每天巡村入户，宣传政策、收集问题，定期会商解决群众问题，做到矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创。 古田县西溪村建立“一站式”便民服务中心，联办孝老食堂、文化活动室等，带领5个村党员干部每天巡村入户，化解矛盾纠纷，周边200多名老年人养老助餐服务实现全覆盖。 周宁县后洋村发挥森林“四库”重要生态理念孕育地优势，统筹周边4个村资源，统一规划乡村风貌、基础设施，统筹布局林下经济、森林研学、户外拓展、碳汇交易等绿色产业，做到“各美其美、美美与共”。 如今，宁德正生动书写区域协调与共同富裕的实践篇章，为全国乡村振兴提供可复制、可推广的“宁德样本”。 (供稿单位：宁德市委组织部）