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浅谈如何建立和规范政府党建工作档案

2020/5/9 14:31:52



政府机关单位的党务党建工作档案是各级政府部门党组织日常工作的重要体现,通过有据可查、有真实价值的图像、影音和文字等方式方法,为各级政府党组织的党务方面工作提供了抓手与载体。政府机关党委的党建档案管理工作要始终保持听党指挥跟党走,指引本单位党建党务工作始终保持与党的一致性。

一、建立政府机关党建工作档案的重要性

(一)党建档案具有不可替代性

政府机关的党建工作档案有别于干部人事档案与其他类型的档案,它具有其他档案工作所不具备的时效性和纪实性。对于各级党组织的党建活动必须要做到及时准确记录,如党内重要会议、党内重要文件、党组织相关活动等,确保党中央对相关工作的指示精神得到充分的贯彻落实。党建工作档案的重要还体现在结构性与系统性方面,它既属于中央、各级政府、各级机关部门党组织的党务工作体系,同时又包括了党务、宣传、组织、纪检、群团等不同系统,因此党建党务工作作为一个有机整体,其档案管理工作必然是具有严谨的结构和整体系统的,通过查阅党建档案就可以清晰判断党组织建设情况与工作开展情况,并能够随时查看党建工作进度与趋势[1]。

(二)党建档案具有的重要作用

党建工作档案是随着党建各系统工作的推进而产生的实时客观记录,是党组织工作情况的有效凭证,是最具权威的党务工作痕迹证明。建立政府机关党建工作档案,可以为工作提供清晰的工作指导思想,对促进党组织和谐发展具有强有效的说服力。通过建立并规范党建工作档案,党组织可以掌握各个党员的人事、工作等一系列完整的档案,充分发挥每个党员在党的建设工作中的作用,考核评判各个党员的党内工作表现与成效。

二、规范政府党建工作档案的必要性

要使政府机关党建工作档案在工作中显现出具体价值,对本单位党建起到真实有效推动作用,就必须要与社会主义核心价值观与市场经济体制相适应,着力强化现代化规范化建设。建立并规范适应新时代党建工作特征的党建工作档案系统,可以为社会经济发展、党的思想理论研究以及各级政府机关党建工作有效开展提供全面、真实的依据参考凭证[2]。政府机关党组织要依据本单位党建工作现状,充分借鉴和学习其他单位在档案管理研究中取得的先进经验与优秀成果,促进本单位党建工作档案管理工作趋向制度化、合理化、规范化,以此促进并带动包括党建工作在内的其他各项工作共同向前发展。

三、现阶段政府党建工作档案管理中存在的问题

政府机关对党的建设各项工作向来非常重视,党的十八大以来,党建和党务工作都取得了长足的发展。相比而言,党员队伍的持续发展壮大,党建工作的思想理念、包含内容与工作方式方法也在不断地更新,党建档案管理工作逐渐显现出了水平偏低、力度偏弱、人员能力较差等问题,不能完全适应政府机关当前党建工作的发展。结合我的自身实际,当前政府机关党建档案管理工作的问题主要有以下几点:

(一)建设情况落后

随着信息化技术和社会经济的应用与发展,政府机关单位基本都已普及了电脑办公,档案管理工作的硬件办公条件与相关设施也得到了很大的改善。但在党建档案管理的一些实际工作方面还较为落后,如:党建档案的电子化设计与数据库管理还不完善,在电子表格设计、数据统计查询、档案借出归还等方面相对落后,无法满足党建工作的创新发展。同时,党建工作电子档案还不能实现实时同步更新,也无法实现按照国家法定档案保存年限删除失效档案,一定程度上造成了硬件设施、场所空间以及人员管理等方面的成本浪费[3]。

(二)规范化水平偏低

政府机关党建档案管理工作中缺乏科学有效的规范化制度体系,有时还会发生因规范标准不统一造成无法入档的情况。例如:部分基层党组织对党员工作情况的档案是按照统一下发的固定格式制作的,但对党员个人情况以及党费缴纳情况等档案却各不相同,部分基层单位在收缴党费时候还在沿用传统的纸质登记表,不但不利于归档保存,也影响了党建档案管理工作的效率。同时,基层党组织对党建日常工作的记录还停留在党务记录本上,没有进行规范统一的记录、整理、存储以及公开,通过党建活动取得的评议、意见、建议等文件也因没有统一格式而无法纳入党建档案管理中,可能会对今后党建相关工作的推进和发展造成一定的不便和滞后。

(三)人员素质能力较差

档案管理作为一门专业性较强的学科种类,具有特定的工作方式以及工作内容,由对口专业的人员认真遵章操作才能取得良好的实际效果,各项硬件及软件和管理技术才得以发挥较好的作用。在实际工作中,政府党建工作档案管理并不具备足够数量的相关专业技术人才,同时由于网络化和信息化发展,档案管理电子化已成为发展趋势和时代潮流。党建档案管理信息化建设要求档案管理工作人员具备更高的技术能力、更强的业务水平和更优秀的综合素质,既要对传统档案管理业务做到烂熟于胸,又要熟练掌握网络化、自动化、信息化管理技术手段,为政府机关党建工作提供充足的保障与促进作用。因此,政府党建档案工作需要的是兼具电脑技术、网络技术、信息技术以及档案管理技术的复合型优质人才,然而实际情况中这类人才的缺口较大,党建信息化和档案网络化发展受到了一定的限制,从而使党建和党内互动的开展受到了影响。

四、规范政府党建工作档案的思路与办法

(一)提高对党建档案管理工作的重视程度

党组织负责人要高度重视党建档案管理工作,加强对党建档案管理工作的组织领导,逐渐建立健全包括档案整理收集制度、档案管理使用制度等在内的相关管理制度与规章规则,加强制度的执行,用高质量的工作和优异的成果体现制度的严谨性。

(二)加强对党建档案管理工作的科学规范

政府机关党建档案管理工作要把重点放在档案科学存放及管理上,确保党建档案的完整与安全,提高对党建档案保管过程与环境的规划与谋划。在场所管理方面要使用专项党建档案存放房间,指派专职人员管理,严格遵守保密协定,严格坚持档案室防火、防水、防潮、防高温、防盗、防虫、防鼠、防污染的要求,提供良好的党建档案保管设施,打造优质党建档案保管环境,确保党建档案的安全[4]。同时,要做好对党建档案借阅使用的监管监督,严格遵守使用规定与使用要求,禁止借阅使用者将档案带走带出档案管理场所,禁止摘抄、拍照、录像等不良行为,在党建档案管理室中安装摄像监控,管理人员要做到经常性常规性检查,做到党建档案内容不泄漏。

(三)加大党建档案管理队伍的建设力度

政府机关党建档案管理工作的质量很大程度上要依靠档案管理工作人员的工作能力和综合素质,强化党建档案管理队伍建设,全方位提升工作人员的素质能力,是实现党建档案管理工作质量提升的重要保障。一方面要对现有档案管理工作人员进行专业性针对性培训,定期进行电脑技术、信息化技术、档案管理技术以及党性思想培训。另一方面要强化人才储备,把具备数据库技术、电子信息化技术的党性过硬人才培养成党建档案管理人才,提升党建档案管理的质量。

五、结语

综上所述,政府机关党建档案是党的建设以及党内活动过程中形成的具有重要价值的资料,建立健全党建档案管理工作,使之科学化、规范化开展对政府党建工作具有十分重大的意义。政府机关部门要完善党建档案管理制度体系,强化党建档案管理工作力度,做好保密工作,加强人员培训,促进党建档案管理水平的提高。

参考文献:

[1]苗静.党务档案管理工作探析.民营科技,2012(3)人力资源·档案

[2]林珺.在基层党建工作中加强档案管理的重要性和对策[J].办公室业务,2015(11)

[3]俞笑蕾.关于新时期党务档案现代化管理的思考[J].卷宗,2011(12)

[4]周玲.探讨基层党建档案管理工作中存在的问题及对策[J]办公室业务,2017(02)

(撰文:胡岩芳 单位:福建省宁德市福安市政府办公室)

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